各乡镇人民政府，县直有关单位：

《安乡县县城规划区居（村）民建房管理暂行规定》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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2017年2月28日

安乡县县城规划区居（村）民建房管理暂行规定

第一章　总　则

第一条　为加强县城规划区居（村）民建房管理，规范个人建房审批程序，确保县城规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条　本规定所称县城规划区是指湖南省住建厅批准的安乡县城规划区；中心城区是指经湖南省住建厅批准的安乡县城区2020年底建设用地范围（约24平方公里），含县城对外交通道路两厢500米范围（以县城规划区确定边界为界）；县城建成区范围划定为深柳镇的孟家洲河以西，车胤路以北，子龙路以南，大鲸港镇老城区。

第三条　县城规划区居（村）民建房按本规定执行。其他乡镇规划区可参照本规定执行。

第四条　县城中心城区严禁新建、改建和扩建私人住宅，以及各种形式的私人联建。

第二章  县城建成区内D级危房土地收储

第五条  县城建成区内属城镇居（村）民房屋，经鉴定为D级危房的，其土地及房屋附属设施等，采取货币化方式收储。

第六条　县政府对D级危房收储，采取计划控制、分年解决的方式进行，年初确定并下达年度收储计划，由相关部门依法组织实施。

第七条  D级危房的认定，由具有资质的鉴定机构出具鉴定报告，其鉴定费用由申请单位（个人）自行承担。

第八条  凡确定为当年收储的对象，须签订收储危房协议，待危房拆除后，方能按协议办理后续手续。

第九条  县国土资源局、县房管局分别制定集体土地、国有土地上D级危房收储工作实施细则，确保收储工作有序、规范开展。

第十条  属国有土地上的D级危房收储工作，由县房管局负责，县城投公司出资；属集体土地上的D级危房收储工作，由县国土资源局负责，县经投公司出资。

第十一条  D级危房收储后的土地管理，由出资业主建立台账，县政府将土地作为资产注入出资业主。业主不方便管理的，可委托具有相应资质的第三方进行管理，并签订托管协议。收储后的土地不得出现荒废或侵占现象。

第十二条  凡确定为年度收储的对象，申请对象凭土地使用证、房产证（不动产登记证）和本人身份证、户口簿、申请报告、D级危房鉴定书等资料，向所在居住地的社区进行申报，待社区初审、公示后，填写D级危房收储审批表，再向所在地乡镇人民政府申报。经所在地乡镇人民政府进行复审、公示、签署意见后，报县住建局审核和签署意见，再报县政府审批。

第三章 　台基式安置及安置小区建设

第十三条　县城中心城区内、建成区外的居（村）民符合下列条件之一的，可申请进入台基式安置小区建房，或按本规定第二章条款选择货币化方式收储。

（一）拥有合法宅基地，且地上房屋经鉴定为D级危房的；

（二）拥有合法宅基地，且地上房屋按户籍人均住宅建筑面积不足40平方米的；

（三）拥有合法宅基地，且地上未建房的无房户。

第十四条　台基式安置依据《常德市人民政府关于印发〈常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（常政发〔2015〕2号）相关规定执行。

第十五条  台基式安置点的确定，由深柳镇人民政府、大鲸港镇人民政府向县政府提出申请报告，县政府依据申请报告，制定台基式安置小区规划建设计划，台基式安置小区建设所需征地拆迁费和“三通一平”等基础设施建设费用由县经投公司负责。

第十六条　县城中心城区内、建成区外范围内属D级危房的，须签订危房拆除协议，待危房拆除后，方能办理台基式安置手续。拆除后的原宅基地，仍由原户主复垦，不得荒废。

第十七条　凡符合台基式安置的对象，申请对象凭本人身份证、户口簿、申请报告等资料，向所在居住地社区进行申报，待社区初审、公示后，填写台基式安置审批表，向乡镇人民政府申报。乡镇人民政府审核公示和签署意见，报县住建局审核和签署意见，再报送县政府审批。

第十八条　按照“统一规划、统一设计、统一放样”的原则，加强台基式安置小区的建房管理，并按我县拟定的居（村）民建房式样进行户型设计选型。台基式安置户选择好户型后，须签订建房协议，方能动工建设。台基式安置小区的建房要严格监管，县住建局为监管责任主体，县国土资源局、县房管局、县安置办、深柳镇人民政府、大鲸港镇人民政府及相关社区等积极配合。

第四章　维修改造及遗留问题处理

第十九条　县城规划区内属老旧劣质房，存在安全隐患，已无法居住的，在坚持“三不”（即不动基础、不增加建筑面积、不动外墙体）的原则下，允许居（村）民按规定进行维修改造。

第二十条　凡批准维修改造的对象，须签订维修改造协议，违反协议的，依法限期整改并处罚款，限期整改不到位的，予以强制拆除。

第二十一条  县政府对维修改造对象，采取计划控制、分年解决的方式进行，年初确定下达年度的维修改造计划，由县住建局具体组织实施。　

第二十二条　凡确定为年度维修改造的对象，申请对象凭土地使用证、房产证（不动产登记证）和本人身份证、户口簿、申请报告等资料，向所在居住地的社区进行申报。待社区初审、公示后，填写维修改造审批表，向乡镇人民政府申报。乡镇人民政府复审、公示和签署意见，报县住建局审核和签署意见，并与维修改造对象签订维修改造协议，由县住建局报县政府审批。

第二十三条　本着“依法依规，合情合理”的原则，妥善处理遗留问题和禁建后的特殊情况。县住建局统一归类，采取“一事一议”的方法，拿出具体处理方案，报县城建领导小组研究，涉及重大问题提请县政府常务会议研究。

第五章　监督管理及法律责任

第二十四条　严禁在县城规划区内私自买卖土地；严禁任何单位和个人私自将土地卖给居（村）民进行非法建房。经审批通过的建设项目，严禁居（村）民建房超高、超层、超用地面积建设或从事小产权开发。经批准核定的建房占地面积、建筑位置、建筑层数、建筑样式和外墙颜色不得擅自变更。

第二十五条  加强巡查监管。各社区（村）发现本区域内违法建房的，应当予以劝阻，并及时向县住建局或有关执法部门报告。县住建局、县国土资源局、深柳镇人民政府、大鲸港镇人民政府等单位组成联合执法队伍，实行网格化管理，建立全天候巡查和不定期联合巡查拆除机制。对各种暴力抗法行为，由县公安部门予以严厉打击。

第二十六条　建立信息平台。通过网站、手机报、电视台、宣传栏等信息平台对违法建房行为进行曝光。加强社会监督，公布有奖举报电话，鼓励广大群众积极举报。

第二十七条　未取得建设工程规划许可证或未按相关规定进行房屋建设的，由县住建局、县国土资源局按有关法律法规进行查处。对于非法交易土地、非法开发房地产的，由县公安局、县房管局、县地税局、县国土资源局、县住建局等部门依法联合立案查处。严重影响城市规划，经确认有下列情形之一的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除：

（一）违反城市规划确定的用地性质使用土地的；

（二）占用城市公共设施和基础设施用地的；

（三）侵占城市规划道路红线、建筑退让红线和地下管线的；

（四）侵占城市绿地、生活水源保护区、风景名胜区、文物保护区的；

（五）影响城市消防、防洪、抗震、供电、供水、供气、通讯、广播电视等地上地下管线安全的；

（六）占用廊道、广场、居民小区等公用部分搭建建筑物、构筑物的；

（七）破坏国防设施和测量标志进行建设的；

（八）其他严重影响城市规划的。

第二十八条　非法占用土地的，责令退还非法占用土地。对在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物，符合土地利用总体规划和城乡建设规划的一律没收；不符合的一律责令当事人限期拆除，逾期不拆除的，由相关行政主管部门依法予以拆除。超过批准数量占用土地、多占土地的以非法占用土地论处。

第二十九条　个人违法占用、买卖的土地及地上违法建设房屋不受法律保护，县国土资源局、县房管局不得办理产权登记，征地拆迁时不予补偿。

第三十条　违规建房者在接到县住建局、县国土资源局责令停止建设通知后，必须立即停止建设。对不听劝告且阻挠工作人员依法执行公务的，由县公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　未经批准进行建设的和临时建（构）筑物超过批准期限的，由县住建局责令限期拆除。

第三十二条　个人未经批准私自建房或擅自改变建房批准用途的，县供电公司、县自来水公司、县天然气供应单位、县广播电视台不得受理通电、通水、通气及电视网络等业务申请；擅自为违法建设工程办理通电、通水、通气及电视网络等业务的，追究单位领导及相关人员的责任。

第三十三条　加强对部门、乡镇、社区（村）的责任追究，县住建局、县国土资源局、县房管局和有关乡镇、社区（村）及其工作人员在个人建房管理中有下列行为之一的，依法追究有关人员的责任；情节严重的，追究单位分管负责人和主要负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违规办理行政许可、登记等事项的；

（二）违规出具审查、审核、审批意见和虚假证明材料的；

（三）未认真履行监管职责，致使违法建房行为未及时发现或发现后不按规定组织查处的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的行为。

第六章　附　则

第三十四条　建立县城规划区内居（村）民建房管理奖惩制度。对年度未发生违法建设的社区（村）予以奖励；对居（村）民违法建房行为报告不及时、不制止、不参与处理，导致违法事实成立的社区（村）予以惩处。奖惩办法另行规定。

第三十五条　本规定由县住建局负责解释。

第三十六条  本规定自印发之日起施行。