按照县委、县政府的规划发展定位，充分发挥黄山头镇旅游资源优势，打造魏晋文化旅游名镇，推进生态旅游的快速发展，结合黄山头镇旅游产业发展实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　按照县委十一届五次全会的要求，坚持把“绿色发展、生态崛起”作为加快安乡旅游发展的路，把“魏晋文化、历史踪迹”作为安乡旅游发展的魂，把“产业发展、要素聚集”作为安乡旅游发展的本，以此为内涵，大力推动“产业强镇、商贸活镇、文化立镇、旅游兴镇”，精心开发怡人怡情、宜商宜游的生态旅游，助推黄山头镇经济和社会各项事业全面繁荣进步。

　　二、组织领导

　　成立黄山头加快旅游产业发展工作领导小组，全面负责黄山头旅游产业策划、开发、经营、管理等相关工作，成员组成如下：

　　组  长：林红华

　　副组长：谭登发（常务）  陈章文  罗  毅  石概志

　　成  员：何  炎  裴  旭  张友谊  张  程  殷霆峰

　　        胡代付

　　领导小组下设办公室，办公室设黄山头镇政府，由张友谊同志担任办公室主任。

　　三、主要工作任务

　　（一）宣传策划工作组

　　组  长：石概志

　　副组长：丁敬均  张友谊              

　　成  员：殷霆峰  陈登义  李玮菁

　　该组负责策划系列活动，搞活商业街人气，扩大商业街知名度与影响力，特色街定期举办大型商贸活动，如美食节、登山节、古玩展销会、农副产品展览会等。

　　（二）规划编制工作组

　　组  长：陈章文

　　副组长：张  程                 

　　成  员：熊兴武 文幼安  蔡建伟  张 春  殷霆峰  杨 沫  

　　彭洪峰  陈元友

　　1.该组负责森林公园的总体规划的协调。前期的现场踏堪调研、广泛征求意见，拟定规划内容、招投标文本、善始善终配合设计方工作和送审报批。

　　2.规划要求

　　①规划范围：西至松滋河、东至虎渡河、北抵湘鄂交界、南至安全乡刘家村汤家岗遗址及理兴垱至黄山头沿线风光带。

　　②规划等级：按AAAA等级规划。

　　③重点打造3个核心景区：

　　A、黄山大顶景区，以现有的千年古刹忠济寺为核心，包含黄山八景中的忠济寺、谢公墓、云霄宫、南禅寺等，形成宗教朝觐、登山健身、文化瞻仰为主题的主体景区。拟规划以佛教为中心，重建大顶寺庙；

　　B、冲凤峪休闲景区，以自然风光优美，景色怡人的冲风峪为载体，建设水上乐园、高端宾馆、别墅群、森林生态休闲中心等，形成商务活动、休闲度假、水上健身为主题的热门景区；

　　C、龟蛇山、明堂湖景区，打造以龟蛇山、明塘湖为中心，依托1200亩水质良好的自然湖泊和植被茂密的山麓，建设垂钓、观鹭台、野营野炊营地等，形成赏景观鹭、野营野炊、垂钓娱乐为主题的“体验式、运动式”景区。

　　④重点规划魏晋文化展示区及古墓群参观区。

　　⑤森林公园总体规划包括2个专业规划：黄山头镇城市建设规划、文物保护规划。

　　（三）产业招商工作组

　　组  长： 罗  毅

　　副组长： 陈邦明  张  程    

　　成  员： 潘道忠  李建华  张四东  葛红宇

　　潘文霞  李中美

　　1.招商组下设二个小组：

　　①对外招商组： 张  程（组长） 

　　该组负责目标客户开发、拜访、接洽、确定；

　　②项目落地组： 潘道忠（组长）   

　　该组负责协助商户与住户对接、沟通、签订入驻协议、提供装修方案与开业事宜；监管与跟踪水、电、气、排气等装修工程；协助商户就地招聘人员；

　　2、商业街的特色构想

　　以展现特色，适度集中为原则划行招商，重点引进规模商品经营、餐饮、手工作坊、特色产品、文化产品等。

　　①南禅西路：以规模商品经营、餐饮为主。着重打造特色餐饮一条街。

　　②凤凰路：以黄山头小商品、本地农副产品经营为主。

　　③友谊路：以旅游商品、手工艺品为主。如竹木器手工编织、特色食品加工、旅游小商品销售等。

　　④振兴路：以本镇特色文化产业经营为主。如军鼓、腰鼓、诗社、书屋、古玩、木雕等。

　　3、工作措施

　　①巩固前期成果：对已经挂牌开店的商户，正面引导，积极扶持，让他们定下心，扎下根；

　　②侧重本地特色：海佳食品的鸭产品、南禅春芽的茶叶是黄山头地理证明商标，要帮助他们扩大影响，做大做强；启动民俗文化展馆建设，让黄山头的特色产品进馆展示，不断提高知名度；

　　③大力推介餐饮：一是不断扩大黄山头十大名菜的影响，引导本地餐饮行业进驻特色街，二是引进知名餐饮企业如壹德壹等在特色街落地生根，着力打造特色餐饮一条街。

　　④扶持手工艺人：大力引进手工艺人落户特色街，对从事手工现场制作，有民俗文化意义、有商业开发价值的手工艺人给予重点扶植，坚决按已出台的招商政策予以奖励，规模较大，转移了富余劳动力、提供就业的，给予重点奖励；

　　⑤倾力引进外商：要扩大招商范围，摆脱黄山地区地域的限制，向镇外、县外、省外招商。本县的薇薇新娘、壹德壹、县曲艺家协会等要迅速衔接引进；

　　⑥鼓励居民自主经营：特色街有两百多间门面，除了招引外来客商入住外，还应鼓励居民在自家的门店做生意，居民户在自家做生意的，享受招商优惠扶持、减免的相关政策,让居民守在家也能赚钱；

　　⑦积极组织商贸、旅游活动：一是举办商贸活动，力争特色街每月举办一次大型商贸活动，如美食节、古玩展销会、农副产品展览会等。二是组织旅游活动拉动人气，如以四季为标准，在春季四月份举办骑行比赛与爬山比赛，夏季八月份举行莲子采摘与诗词大会，秋季十月底举行柑橘采摘会与户外的账蓬节联合，元月份举行小商品展销会，各类活动与招商有机结合；

　　⑧注重氛围的打造：利用政府网站、微信、电视台为商户做好宣传、做好广告，扩大商业街的影响，渐浓招商氛围；并开展一系列的群众性活动如常年表演黄山围鼓、广场舞等吸引特色街人气。

　　⑨推动全镇域招商：以魏晋风情街招商为契机，积极扩大招商范围，做活旅游地产，在黄山头集镇开发精品宜居小区；做好旅游配套，引进一家大型百货超市和家电超市；在南禅路开发一处特色餐饮小吃街。

　　（四）景区资源清理与保护工作组

　　组      长：何  炎

　　副  组  长：袁炳新  蔡建伟  潘国登  胡代付

　　成      员：刘云安  彭  武  陈元友  谢文忠  潘茂坤

　　领导小组下设办公室，办公地点设黄山头镇镇政府。由胡代付同志兼任办公室主任 。领导小组负责全镇的资产资源清理与保护工作，各村各单位负责辖区内资源清理与保护工作。

　　1.林业林地资源的保护

　　①对景区内房屋的形成原因、性质进行摸底建档，于2016年8月底完成，对水面权属在2016年6月底前摸清底子，于年底收回经营权。 

　　②建立完善的森林资源管理及监测体系。坚决制止毁林开荒、乱砍乱伐、乱占林地的违法行为。

　　③对林区墓地实行严格监管，建立清理台账，严格禁止新葬墓地，做好核心景区内坟墓的迁移工作，所有坟墓迁至虎山公墓区，林区范围内所有“空心墓”一律折除。

　　2、水资源保护

　　①按照生态环境及水资源保护的要求，回收景区内公益水面承包权。重点对理兴垱哑河沿河风光带进行综合开发，明塘湖、冲风峪等水库及主沟渠的治理，绿化护坡、禁止投肥养殖。

　　②禁止在景区内水库及沟渠内非法捕捞（电打鱼、投药药鱼等）。

　　③景区内水面综合利用应由县旅游开发领导小组统筹安排。

　　3、景区周边环境综合整治

　　①搞好旅游景点资源项目的规划开发，开发过程中要注重原生态的保护，严禁破坏生态环境及景观。开发和利用项目，必须进行环境影响专项评估。

　　②加强对旅游区景点的维护监管工作，不得因各类开发建设活动而破坏旅游景点资源。对忠济寺、南禅寺、刘弘墓等主要景点要重点保护，人文景观的恢复要遵循修旧如旧的原则。

　　③修建旅游基础设施、服务设施和防护设施，设立景点标语牌或提示牌。

　　（五）魏晋文化研究会筹备工作组

　　组  长：罗  毅

　　副组长：韩  霆  张友谊

　　成  员：张献忠  周德春  徐亚斌  潘能红

　　工作组下设办公室，周德春任办公室主任。

　　1、确定学会职能

　　①组织开展魏晋文化的调查、研究；

　　②创办本会会刊和网站，推动魏晋文化的研究、交流和宣传；

　　③举办魏晋文化有关论坛、讲座、展览、比赛等活动；

　　④组织魏晋文化研究有关著作或作品的编纂和出版；

　　⑤开展魏晋文化研究的交流、合作与传播；

　　⑥围绕魏晋文化的研究与传播，对会员进行联络、协调与沟通；  

　　（六）黄山头旅游公司筹备工作组

　　组  长： 罗  毅

　　副组长： 张友谊 

　　成  员： 韩绍山  胡代付  龚伦金

　　1、拟设公司名称

　　黄山头旅游开发有限责任公司

　　2、拟设公司经营场所

　　黄山头镇特色街

　　3、公司职能

　　从事旅游产业建设与经营管理；旅游路线策划、产品推广策划；水上游乐项目的开发和经营；旅游产品销售、餐饮业、娱乐业经营等业务。

　　4、公司筹资方式

　　以黄山头国家森林公园沿山的山地、水库、林地及附属设施作为资产，申请国家政策性贷款和商业金融贷款，整合项目面向社会筹集资金，引入社会投资者共同开发。

　　（七）森林公园资产清理与遗留问题处理组

　　组  长：裴  旭 

　　副组长：关宏国  殷霆峰  杨  沫  

　　成  员：龚伦金  杨  瞻