2015年10月29日，党的十八届五中全会决定允许普遍二孩政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

新时期，计划生育办还能干什么？以什么为本?这是我几年来一直思考的问题。

2016年8月22日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，提出“努力全方位、全周期保障人民健康”。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“实施健康中国战略”，要“为人民群众提供全方位全周期健康服务”。

全方位健康服务，不仅指生理健康，还包括心理健康、道德健康、社会健康、环境健康等，这些共同构成了完整的健康概念。

全周期健康服务，是从人的发展生命周期出发，对婴儿出生前后期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同阶段进行各种持续的人力资本投资，建立覆盖人的生命周期大健康战略体系。

习近平总书记的讲话和报告，为我指引了方向：计划生育办服务的对象主要是已婚育龄妇女群体，因此，努力全方位保障已婚育龄妇女的健康，应该成为新时期计划生育工作的重中之重。

在陈家嘴镇党政领导的高度重视下，在陈家嘴镇中心卫生院和安德乡卫生院的积极配合下，2017年8月至11月，陈家嘴镇计划生育办发动并组织了“2017年陈家嘴镇已婚育龄妇女生殖健康检测”。

一、工作概况

1.2017年8月，计划生育办拟定了《 “2017年陈家嘴镇已婚育龄妇女生殖健康检测”工作方案》，计划对所管辖范围的19个单位的所有18至55周岁已婚育龄妇女开展免费生殖健康检测，检测手段包括阴道镜、B超和乳腺三种。

2.2017年8月30日，党委政府组织召开了健康检测动员会。

3.2017年9月20日，陈家嘴镇中心卫生院和安德乡卫生院启动了健康检测。

4.2017年11月20日，完成了1416人健康检测。

5.2017年11月30日，党委书记亲自召开对健康检测专项总结会。

二、工作成效分析

1.健康检测是新时期计划生育工作与时俱进、创出特色的体现。

1971年，国务院下发《关于做好计划生育工作的报告》，这一报告是中国整个计划生育工作的真正起点。1979年1月，全国计划生育工作会议召开，“最多两个”变成了“最好一个”，独生子女政策正式开始。1982年12月，计划生育写进了新修订的《宪法》，规定“一对夫妇有实行计划生育的义务” 。

2011年11月，全国放开双独二胎政策。2013年11月，宣布了单独二胎政策。2015年10月，实施全面二孩政策。

三十多年来，计划生育工作的主要任务是：宣传教育、孕情清理核查、长效节育措施、严打“两非”（非法鉴定胎儿性别，非法选择胎儿性别终止妊娠）、社会抚养费征收等五个方面。目的是全面保障落实计划生育这一基本国策。

随着全面二孩政策实施，新时期计划生育工作必须与时俱进、转变思路。新时期计划生育工作的服务对象没有变，仍然是以已婚育龄妇女为主。但是，计划生育工作必须首先转变思路：为广大已婚育龄妇女提供精准服务、优质服务。免费健康检测，正是急人之所急，需人之所需，得到了广大人民群众，特别是已婚育龄妇女的热烈欢迎和积极响应。

表1  “2017年陈家嘴镇已婚育龄妇女生殖健康检测”人数统计表

从表1可知，原计划1140人的检测规模，急剧扩大到了1416人，净增276人。除双喜和南山持平外，所有单位完成数均超出了计划数。

2.健康检测是新时期计划生育工作以服务对象为本、促进社会和谐的体现。

阴道镜、B超和乳腺三种检测手段，对广大已婚育龄妇女的生殖健康进行了全面的诊断，极大地激发了广大已婚育龄妇女的健康意识，广泛地普及了生殖健康知识，有效地促进了家庭和睦。健康检测免费，老百姓得了实惠，促进了社会和谐。

表2  “2017年陈家嘴镇已婚育龄妇女生殖健康检测”诊断结果统计表

从表2可知，已婚育龄妇女患宫颈炎、小叶增生和盆腔炎的人数颇多，患子宫肌瘤、宫息肉和囊肿的人数次之，还有一小部分患盆腔积液和卵巢肌瘤。

健康检测之后，正在住院的152人中有21人转往上级医院，有4人上环，7人取环。

三、下一步工作设想

健康，是每个国民的立身之本，也是一个国家的立国之基。没有全民健康，就没有全面小康，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

我们计划生育办下一步工作设想是：

1.已婚育龄妇女健康检测常态化、多样化。免费健康检查，每年将组织一次，并且争取逐步增加检测项目，全面保障已婚育龄妇女的身体健康，而不仅仅局限于生殖健康。

2.努力为广大已婚育龄妇女提供全方位的健康服务。有计划地组织专家讲座、实地考察等方式，全方位提升已婚育龄妇女的心理健康、道德健康、社会健康、环境健康等水平。