本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由安乡县政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在安乡县政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：安乡县政务公开领导小组办公室，联系电话：4315886。
　　一、概述
　　2010年安乡县政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。
　　一、扩大公开层面，完善政务公开的运作机制
　　（一）公开的内容上突出全面真实。在公开的内容上我们要求各级各部门对自己的职能权限进行认真归类，将诸多职能归并为许可、职能、服务、内部管理、政策法规并将其作为必须公开的内容。确保了群众的知情权。同时实行重大事项通报，全面提高行政决策的科学性和可行性。并全面实行持证上岗、挂牌执法和罚缴分离，加大了依法行政的力度。
　　（二）公开的形式上方便群众。统一将政府机构、各部门的主要职责、部门领导配备、政策法规等与群众息息相关的内容通过公示栏、服务指南、电子显示屏等形式进行公开，方便群众办事。规范了村务公开的内容，狠抓了财务收支情况公开，农民负担费用公开，土地征用补偿公开，计生指标公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开。同时在内容形式上进行了创新。政府门户网站在原有基础上进行了全新的改版升级增强服务功能外，我县还依托政府网站的技术平台和政务信息创新开办了《安乡手机报》。手机报使用便捷的传播手段，对新闻资源进行全方位、深层次的开发利用，并每天发送一次，内容包含了时政新闻、党纪国策、地方要闻、招商引资、经济信息、三农信息。全年共发布手机报248期，发布各类信息近2500余条。另外，县政府和县工业局分别创办了“新深柳”、“安乡墙改”等刊物，用来宣传职能部门的法律法规、政策文件、办事程序、收费标准、收费依据等信息。
　　（三）加强社会监督。加强与社会群众的联系沟通，及时收集社会对政务公开工作的意见和建议，改善服务质量，提高办事效率，树立政府“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象。如县质监局、公安局等单位每年都在县直有关部门单位聘请监督员，对在依法行政方面提出了很多合理建议和意见，对其单位的管理工作以及办事公开工作发挥了积极作用；房管局为更好的服务广大办事群众，将房地产相关业务整体迁入办证大厅，使整个资料审核，收费发证过程都公开透明，并取得了明显的效果；民政局全力推进社会求助“阳光行动”。按照六个一律优先纳入和九个一律清退的原则，今年共清退低保、五保对象1297户1894人，新增低保、五保对象899户1349人。净减398户545人。基本实现“政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确”的目标，提高群众对求助政策的知晓度和求助工作的满意度。
　　二、突出源头防范，完善权力制约机制
　　（一）规范市场经济条件下的权力运行。一是精简行政审批项目。按照国家和省市要求，县纪委、县发改局、县法制办、县政务中心对全县各单位的行政许可、非行政许可、办事服务项目进行了全面的清理，对公布取消而违规保留的审批项目进行了彻底的清除。全县现有行政许可项目215项，非行政许可项35项，办事服务事项89项。各单位的行政许可目录都在政府网站上进行了公开，真正让行政权力更加透明，让群众办事更加明白。二是自由裁量权的规范。今年，县法制办和县监察局联合下发了《2010年度安乡县推行行政处罚自由裁量权基准制度工作实施方案》，明确了任务。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度，依法、科学设置行政处罚程序，对行政处罚裁量权予以细化、量化，并向社会公布标准，全面规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象。今年各执法单位在健全各项制度的同时，结合各单位的实际，不断推进制度创新，持续推动强化规范行政自由裁量权后续监管工作走上制度化、规范化轨道。如县农业局建立《农业案件受案、立案、查处、反馈制度》、《不予立案案件管理制度》等；县食品药品监督管理局建立《案件查处主办责任制度》、《药品抽样与检验分离制度》等；县环保局、县卫生局等单位对个别违法情形描述不完整、实际操作性不强的条款进行调整，并在政府门户网站公布。实现以法治手段解决“合法不合理”“同案不同罚”“同事不同办”等办事不公、滥用行政裁量权的问题。三是实行招投标制度。设立县招投标监督机构，专门强化对招投标工作的监督管理。在经营性土地出让上，我们对全县土地经营市场进行了认真整治，全县土地使用基本形成了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”的格局，建立起了公开、公平、公正的土地竞价出让机制。今年，共招投标项目51个，总面积达321390.8?，每一个工程建设项目都严格执行《招标投标法》的有关规定，维护了招投标工作的严肃性和公正性。
　　（二）努力实现重大决策的民主化科学化。依法决策、科学决策、民主决策是国务院《全面推进依法行政实施纲要》对行政决策提出的基本要求，也是建设法治政府的重要内容。为适应依法行政的要求，县政府近年出台了《mobile288-365工作规则》、《mobile288-365办公室关于做好规范性文件“三统一”工作的通知》、《安乡县行政执法过错责任追究办法》等文件规定。这些规定从行政决策的范围、权限、程序、责任等方面，初步构建了我县行政决策的制度框架。如安乡大道的建设、县优抚对象医疗保障的实施、九年义务教育阶段学校减免收费的通知、城区的士换牌等都在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，经县政府全体会议或常务会议集体讨论决定。并采取上街宣传、发放宣传单、政府网站公示的形式向社会公布。加强对重大决策事项的专项督查和定期督查，确保重大决策事项落到实处。严格按照“谁决策谁负责”的原则，实行决策责任的追究
　　（三）进一步增强选人用人的透明度。在选人用人上严格执行《国家公务员暂行条例》、《干部选拔任用条例》，按“凡进必考”的规定对所有进入党政机关和事业单位的人员实行统一公开招考。全部按规定进行了公开考试，笔试、面试、体检成绩都面向社会进行了公开。今年，我县共招考公务员15人、事业单位工作人员143人、公选生3人。并对拟提拔任用的科级以上干部全部实行了任前公示。按规定做到了信息公开、条件公平、录用公正。
　　二、主动公开政府信息情况
　　安乡县到2010年底累计主动公开政府信息近7000条，全文电子化率达65％。按照《条例》第九至十二条的重点要求，我县都予以了主动公开。
　　（一）、充分利用政府网站平台介绍我县基本情况、县领导班子分工情况、政府内设机构及各部门主要职责、负责人、办公地址、联系电话以及部门动态等情况，使群众了解政府职能，知道办什么事该找什么部门、找谁办理。对县政府制定的规章制度和规范性文件都及时进行公开；还公开了政府工作报告、统计公报、人事任免、政府财政预算、决算信息;各部门行政事业性收费项目、标准、依据;本级政府所辖重大建设项目的情况;涉及人民群众切身利益的突发公共事件等重大事项落实情况。还通过“百件实事网上办”栏目，对教育、医疗、社会保障、公用事业等与群众生活密切相关的事情进行了公开，让群众足不出户的就能很好的了解各项政策，了解政府为群众办的各项实事。
　　（二）、其他方式公开政府信息情况，除充分利用网络平台进行信息公开外，还充分利用手机报、电视、电子显示屏、各单位公开栏、印发各种宣传单（册）等形式公开政府信息。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　安乡县2010年度共受理政府信息公开申请29件，其中当面申请4件，传真申请4件，网上申请21件。
　　从申请的信息内容来看，大约85％是涉及政策类信息，11％是涉及行政许可类信息，其余是涉及免予公开的信息。
　　在已经答复的29件申请中
　　“同意公开”的25件，占总数的86％，主要涉及社会保障、户籍管理、农村合作医疗、教育等信息。
　　“申请内容不明确”3件，占总数的10％，主要涉及城市规划、国土等信息。
　　“不予公开”1件，占总数的4％，主要涉及公安等信息，主要原因是所申请的内容涉及到相关的敏感问题。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　安乡县2010年度共接受市民咨询22000次，其中咨询电话接听8000次，当面咨询接待9000次，网上咨询5000次。我县2010年度政府信息公开专栏访问量为70万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府文库、部门动态、人事任免、财政收支、便民服务、新闻动态、重要论坛。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2010年度，我县没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　（一）工作人员情况，负责政府信息公开的工作人员，90％是各单位（部门）办公室工作人员兼职，10％是专职负责政府信息公开工作；
　　（二）全年没有发生政府信息公开事务实际支出；
　　（三）全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；
　　（四）全年没有对公民、法人和其他组织进行收费。
　　七、其它相关工作情况
　　2010年，我们在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：一方面围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。另一方面围绕村务抓公开。近几年，我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。规范了村务公开的内容，狠抓了财务收支情况公开，农民负担费用公开，土地征用补偿公开，计生指标公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开。再一方面围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强职能部门收费行为的透明度，近几年来，我县按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，做到了全面公开，不留死角。对全县收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，通过公示栏、单位电子显示屏、服务指南等多形式的向社会进行了公开。重点加大了对涉农收费、医疗收费、学校收费项目的公开力度。
　　八、主要问题和改进措施
　　存在的主要问题 ：
　　1、公开意识及内容需要进一步深化，政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。
　　2、信息更新还不够及时，在管理上有待进一步加强。
　　下一步改进措施 ：
　　1、继续建立和完善政府信息公开工作制度，狠抓制度的执行和落实，促进信息公开工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。
　　2、充分利用电视、广播、报纸、网络等信息平台，多渠道扩大群众获取政务信息公开面。加强对公众关注度高的政府信息的发布。
　　3、及时对原有的政府信息进行补充完善，及时更新，扩大公开内容，保证公开信息的完整性和准确性。
　　                                                                                                                                           安乡县政务公开办
　　                                                                                                                                               2011年3月5日